De esta manera, la provincia suma una herramienta clave contra el cibercrimen, dado que dicha dependencia intervendrá en la investigación de delitos que sean cometidos dentro del mundo cibernético y tengan como principal medio la utilización de dispositivos informáticos o cualquier dispositivo electrónico.
En la sesión de este jueves los diputados misioneros debatieron y aprobaron un proyecto de Ley del legislador Carlos Rovira, que proporciona una herramienta fundamental al poder judicial en los tiempos que corren. La fiscalía especializada en ciberdelitos podrá investigar todo tipo de delito que sea cometido en el plano cibernético y tenga como principal medio de comisión del mismo dispositivos electrónicos, informáticos o telemáticos.
El texto aprobado señala que “cuando se trate de delitos que puedan involucrar a más de una jurisdicción, como ser la trata de personas, sustracción de menores, pornografía infantil, pedofilia, narcotráfico, tráfico de armas, terrorismo, esta fiscalía intervendrá para tomar medidas preventivas y/o inmediatas, en virtud de su especialización y cercanía, para garantizar el resguardo efectivo e integral de las personas afectadas directa e indirectamente por estos delitos, los medios de prueba, las instituciones democráticas y/o el orden público provincial. Esta intervención se dará en el marco de un trabajo colaborativo con el fuero competente para entender en la investigación de mentados delitos. El cual, en caso de tratarse de materia federal, continuará con el curso de la investigación una vez tomadas las medidas protectorias pertinentes”.
En sus fundamentos el proyecto indica que en la actualidad “la amenaza no se limita a los particulares, ya que los gobiernos y las empresas multinacionales también están en la mira de los ciberdelincuentes”.
“Los ciberdelitos usan la ingeniería social para engañar, amenazar y obtener datos personales o información de otras personas u organizaciones, obtener dinero, suplantar la identidad, acosar digital y sexualmente. Algunos ejemplos son: el phishing o vishing, ciberbullying, grooming, sextorsión, ciberodio, pornografía infantil, entre otros”, continúa el proyecto presentado por el diputado Rovira. Y prosigue brindando cifras sobre la situación en el país, dado que en el primer trimestre de 2023 Argentina fue el país con más ciberataques de Latinoamérica, con un aumento de 200% entre 2021 y 2022.
Luego, el texto sancionado ahonda en las amenazas más frecuentes, que cuentan con el soporte de la Inteligencia Artificial:
Phishing personalizado: La IA es utilizada para analizar datos de redes sociales y crear correos electrónicos de phishing muy convincentes, dirigidos a individuos específicos.
Deepfakes y suplantación de identidad: Los deepfakes son vídeos, imágenes o archivos de voz manipulados con inteligencia artificial para parecer reales y auténticos. Se pueden usar estos materiales para extorsionar, cometer fraude o manipular a las víctimas para que realicen acciones perjudiciales.
Malware Inteligente: el malware impulsado por IA puede adaptarse y evitar ser detectado por los sistemas de seguridad tradicionales.
Exploración de Vulnerabilidades: la IA puede detectar rápidamente fallos en el software y las redes, que los atacantes pueden explotar antes de que se solucionen.
Como antecedentes, la Ley señala la “Declaración de Doha” sobre la integración de la prevención del delito y la justicia penal en el marco más amplio del programa de la ONU para abordar los problemas sociales y económicos y promover el estado de derecho a nivel nacional e internacional y la participación pública; el Convenio de Budapest, siendo éste hasta la fecha uno de los principales tratados internacionales vinculantes en materia penal que se elaboró con el objetivo de intensificar la cooperación internacional.
“A nivel nacional, existen diversos organismos públicos que guardan relación directa con la temática, entre los que se pueden mencionar la Dirección Nacional de Protección de Datos Personales, del Ministerio de Justicia de la Nación; la Dirección Nacional del Registro de Dominios de Internet (NIC Argentina), dependiente de la Secretaría Legal y Técnica de la Nación; la Subsecretaría de Protección de Infraestructuras Críticas de la Información y Ciberseguridad (IQQ, dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros)”, agrega el documento y cita a diversas fiscalías especializadas en ciberdelincuencia en nuestro país.
“La creación de una fiscalía de ciberdelitos en la provincia de Misiones es una respuesta necesaria y urgente ante el creciente fenómeno de la ciberdelincuencia. Este proyecto no solo protegerá a los ciudadanos, sino que también fortalecerá la infraestructura de seguridad digital de la provincia, creando un entorno más seguro y confiable para todos”, sentencia en sus fundamentos el texto aprobado.
Finalmente, enfatiza que “se debe fortalecer la ciberseguridad, empezando por la prevención y alfabetización digital, tomando el Estado recaudos propios en sus infraestructuras críticas, y también sancionando aquel marco normativo específico, que permita una amenaza general, pero sobre todo una persecución y castigo eficaz, que lo alejen de convertirse en un “paraíso informático”.
La fiscalía especializada en ciberdelitos tiene como funciones las siguientes:
● Investigación y Persecución de Delitos: recepción de denuncias; presentación de cargos; representación en juicio; acusación formal; investigación forense digital; colaboración con unidades de policía especializadas en ciberdelitos para realizar investigaciones conjuntas; recopilación y preservación de pruebas.
● Análisis y Prevención: monitorear y analizar tendencias emergentes en ciberdelincuencia para anticipar nuevos tipos de delitos; desarrollar programas de prevención y concienciación sobre delitos cibernéticos para la ciudadanía y las empresas.
● Formación y Capacitación: proveer formación continua en técnicas avanzadas de investigación digital y cibercrimen para el personal; asesoramiento técnico experto para asesorar en casos complejos y en el uso de herramientas especializadas; habilitar a distintos operadores del sistema judicial, dotándolos de herramientas y estrategias para investigar cualquier delito o contravención que se cometa a través de medios digitales.
● Coordinación Internacional: participar en redes y organizaciones internacionales de ciberseguridad para intercambiar información y estrategias; promover y gestionar tratados y acuerdos de cooperación internacional para la persecución de ciberdelitos transfronterizos.
● Legislación: asesorar en la creación y actualización de leyes y regulaciones relacionadas con la ciberseguridad y los delitos cibernéticos.
● Gestión e Innovación: asegurar que la fiscalía cuente con las herramientas tecnológicas necesarias para la investigación y persecución de delitos digitales.
● Desarrollar estrategias para responder rápidamente a incidentes de ciberseguridad y minimizar su impacto: mantenerse actualizado frente a los rápidos cambios tecnológicos y las nuevas modalidades delictivas del mundo digital; utilizar el potencial de las altas tecnologías como la Inteligencia Artificial para robustecer las respuestas del organismo en materia de detección, persecución y represión de delitos cibernéticos.
● Atención a las Víctimas: establecer programas de apoyo y asesoramiento para las víctimas de ciberdelitos; trabajar en la recuperación de activos y datos robados, y en la reparación del daño causado a las víctimas.
● Asesoría: asesorar a las fiscalías que lo soliciten, cuando sus investigaciones requieran recolección, preservación y análisis de evidencia digital.
● Transparencia y Rendición de Cuentas: mantener un alto grado de transparencia en sus actuaciones y procedimientos; informar regularmente sobre los avances y resultados en la lucha contra los delitos cibernéticos.
Misiones tiene una Fiscalía de Instrucción Especializada en Ciberdelitos
Fue creada por la Cámara de Representantes en la sesión ordinaria de este jueves. También se sancionó una nueva ley de Seguridad Acuática, que establece un marco normativo integral, y se incorporó la Secretaría de Estado de Prevención de Adicciones y Control de Drogas al sistema de arancelamiento para los Centros Asistenciales de Abordaje de Adicciones. Además, se instituyó el Día Provincial de las Letras y la Imprenta Guaranítica Misionera.
La Fiscalía de Instrucción Especializada en Ciberdelitos fue aprobada en sesión legislativa luego de que la Comisión de Legislación General, Justicia y Comunicaciones de la Cámara emitiera un dictamen favorable que unificó las diferentes iniciativas presentadas por los legisladores Carlos Rovira, Rafael Pereyra Pigerl, José Pastori y Lilia Torres.
Si bien su sede estará en la capital misionera, su competencia abarcará todo el territorio de la provincia, abordando delitos como la trata de personas y el narcotráfico, entre otros.
La fiscalía se encargará de investigar y perseguir delitos cometidos a través de medios informáticos, y de garantizar una respuesta rápida y efectiva ante situaciones críticas.
Además, se enfocará en la prevención mediante el análisis de tendencias emergentes en ciberdelincuencia y el desarrollo de programas de concienciación para la comunidad.
La nueva fiscalía trabajará en conjunto con fuerzas de seguridad, organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales, lo que permitirá un abordaje integral y coordinado ante la ciberdelincuencia. Esta sinergia es fundamental para maximizar recursos y eficacia en la detección y prevención de delitos digitales.
El proyecto contempla, además, la creación de un programa de apoyo para las víctimas de ciberdelitos, que buscará no solo ofrecer asistencia legal, sino también facilitar la recuperación de activos y datos robados.
En los fundamentos de su proyecto, Rovira se refirió a “la necesidad urgente de enfrentar los crecientes desafíos que plantea la ciberdelincuencia en un mundo altamente mediatizado por la tecnología”.
“La fiscalía creada no solo protegerá a los ciudadanos, sino que también fortalecerá la infraestructura de seguridad digital de la provincia, creando un entorno más seguro y confiable para todos”, expresó.
Por su parte, Pereyra Pigerl aseguró que “la ley sancionada proporciona normas sobre la ciberdelincuencia en lo que hace al aspecto procesal, recogidas en las legislaciones modernas”.
Para Pastori, “el avance constante de las nuevas tecnologías plantea nuevos desafíos y amenazas, particularmente en el ámbito de la delincuencia, donde el crecimiento de Internet ha ampliado las oportunidades para cometer delitos”.
«Me resulta raro que algunos diputados de algún sector de la oposición se resistan todavía a contar con una ley de vanguardia para atacar esta modalidad de ciberdelito que se viene dando con una velocidad inusitada», agregó Pastori.
Torres consideró que “es fundamental que las normativas y estructuras judiciales se alineen con las innovaciones tecnológicas para garantizar que el sistema de justicia pueda investigar eficazmente, prevenir delitos, proteger a las víctimas y colaborar con organismos nacionales e internacionales”.
En el recinto, la presidenta de la Comisión de Legislación General, Anazul Centeno, dijo que «esta Fiscalía va a tener competencia material para llevar a cabo la investigación de ciberdelitos, que sabemos que son aquellos cometidos dentro del mundo cibernético o que tienen como principal medio comisivo, es decir, para arribar a la comisión del delito, la utilización de medios informáticos, telemáticos o cualquier tipo de dispositivo electrónico, tanto para su planificación, su realización, ocultamiento y encubrimiento».
«Algo que también ha suscitado debate en nuestra comisión y me parece importante mencionar es que se establece a través de este dictamen que cuando la ejecución de estos delitos y de otros delitos como la trata de personas, sustracción de menores, pornografía infantil, pedofilia, entre otros, sean cometidos en distintas jurisdicciones de nuestra provincia, esta Fiscalía va a interceder para tomar medidas preventivas e inmediatas, no solamente en virtud de su especificidad, sino en virtud de su cercanía con la única finalidad de garantizar el resguardo efectivo e integral de las personas que son víctimas, así como también de los medios de prueba, y obviamente esto lo hará en el marco de un trabajo colaborativo con el fuero competente», agregó la legisladora.
Centeno explicó que «quienes intervienen inmediatamente ante la toma de conocimiento de la comisión de un delito son los organismos provinciales: la Policía de la provincia, los juzgados y las fiscalías de instrucción, y en caso de corresponder la competencia federal, es esa competencia la que continúa con el curso de la investigación luego de tomadas estas medidas preventivas pertinentes. Lo que hacemos entonces aquí es darle un marco jurídico de actuación a un fiscal para que asegure las garantías constitucionales de las personas».
«Estamos avanzando en herramientas clave, que son las procesales, los mecanismos idóneos para perseguir estos delitos. Es una iniciativa que viene a sistematizar un procedimiento que hoy existe, que se utiliza, que es parte de los procesos penales. De hecho, todo lo que se prescribe en este dictamen, literalmente, hoy le está permitido al juez por el principio de libertad probatoria. Lo que haremos ahora es darle un marco legal, jurídico», manifestó.
Sandra Ozuna, de la Dirección de Cibercrimen de la Policía de Misiones, señaló que «es un hecho trascendental, es algo que va a impulsar y va a facilitar nuestra tarea. La inserción de las nuevas tecnologías a nuestra vida llegó para quedarse; tenemos que convivir y aprender a protegernos justamente de los ciberdelincuentes que están al acecho constantemente».
Agregó que hay que tener siempre presente que «el ciberdelito va mutando y se va adaptando, sin lugar a dudas, justamente el ciberdelincuente está constantemente buscando nuevas oportunidades, nuevas estrategias, y nuevos métodos de engaños para llegar a sus víctimas».
Seguridad acuática
La Cámara de Representantes de la Provincia sancionó una nueva ley de Seguridad Acuática, que establece un marco normativo integral para regular la seguridad en espacios acuáticos públicos y privados.
La ley, que tiene como objetivo principal proteger la vida en entornos acuáticos, reconoce a los guardavidas como personal esencial y detalla sus funciones y responsabilidades.
Entre los principales objetivos se encuentran la capacitación y formación de los guardavidas, quienes deberán cumplir con requisitos específicos para ejercer su labor.
Para asegurar el cumplimiento de la ley, se creó la Dirección General de Seguridad Acuática, que será responsable de autorizar y supervisar actividades acuáticas, así como de organizar cursos de capacitación obligatorios.
Con esta nueva normativa, Misiones busca fortalecer la seguridad en sus espacios acuáticos y promover una cultura de prevención y cuidado en la comunidad.
La norma fue promovida a través de sendos proyectos por el diputado Martín Cesino y por Noelia Leyría, Juan Carlos Agulla y Rossana Franco cuando ejercían su rol de legisladores.
En su proyecto, Cesino explicó que la nueva norma es “una modificación y actualización extensa a la Ley V – 10 sancionada en el año 2010, marco normativo que rige en la provincia de Misiones en cuanto a la seguridad acuática”.
Informó que está dividida “en cuatro capítulos referidos a seguridad acuática, servicio de guardavidas profesional, sujetos responsables de la contratación del servicio de guardavidas y sanciones”.
“Pretende regular la seguridad de los espacios y lugares públicos y privados de acceso público habilitados para desarrollar actividades acuáticas y náuticas”, agregó.
Antes de la aprobación de la ley, el diputado Rudi Bundziak dijo que esta iniciativa “busca instituir el marco regulatorio sobre la seguridad acuática, tema de gran importancia en nuestra provincia, ya que Misiones es una provincia que posee un sistema hídrico muy amplio, y al día de hoy hay un importante crecimiento de actividades y deportes acuáticos y náuticos; y la provincia viene trabajando arduamente en la mejora continua de la seguridad acuática”.
“Es importante destacar que se va a trabajar en conjunto con las fuerzas de seguridad, teniendo en cuenta que, ante situaciones de catástrofes naturales, los guardavidas inscriptos en el registro público único podrán ser convocados para colaborar ante estas situaciones de crisis de manera voluntaria”, agregó.
Bundziak manifestó que “la implementación de la presente ley, se dará en espacios públicos y privados de acceso público habilitados, promoviendo la importancia del cumplimiento de todas las medidas necesarias y obligatorias para garantizar la seguridad de las personas”.
Por su parte, el director de Seguridad Acuática, Franco Bacigalupi, se refirió a la iniciativa y puso en relieve la importancia de que dicha norma insta a la Dirección a estar preparada para responder ante desastres naturales y quienes estén registrados podrán ofrecerse como voluntarios si así lo desean. Señaló también que la ley busca fomentar la colaboración entre municipios y la formación de los guardavidas y el establecimiento de una regulación clara y efectiva en esta área.
Abordaje de adicciones
La Cámara de Representantes modificó la Ley XVII – 17 para incorporar la Secretaría de Estado de Prevención de Adicciones y Control de Drogas al sistema de arancelamiento para los Centros Asistenciales de Abordaje de Adicciones.
La modificación facilitará que estos centros, creados en 2021 para mejorar el sistema de atención para personas con problemas de consumo de sustancias, puedan gestionar de manera más autónoma sus recursos, recibiendo fondos a través de aranceles provenientes de obras sociales y otras entidades.
Esto es crucial para sostener sus actividades, que incluyen atención personalizada, talleres de prevención y reinserción social, así como terapias familiares.
Antes de la votación a favor de este proyecto, de autoría del ex diputado Lucas Romero, el diputado Juan Szychowski, contó que la mayoría de las personas atendidas por los centros asistenciales «tienen 20 años o más, activas laboralmente y aproximadamente el 25% de ellas con cobertura social; y esta característica se transforma en una oportunidad de recupero de la inversión que realiza el Estado en atención profesional especializada, en medicamentos y hasta en internación».
«Todas estas prácticas tienen un muy elevado costo, el sistema de arancelamiento y autogestión permitirá que se reciban y ejecuten fondos originados por el cobro de aranceles de las obras sociales, entidades de medicina prepaga, compañía de seguros y demás entidades con las que se puedan firmar convenios y garantizar su estabilidad financiera y la calidad de los servicios ofrecidos, aliviando de esta manera los presupuestos de la provincia en esta problemática», explicó el legislador.
Conmemoración
La Legislatura de Misiones instituyó como Día Provincial de las Letras y la Imprenta Guaranítica Misionera el 18 de septiembre de cada año, en conmemoración de la autorización para la impresión del Martirologio Romano en la imprenta de Loreto, firmada por el gobernador del obispado de Asunción de la República del Paraguay el 18 de septiembre de 1700.
Sobre esta ley, que fue impulsada por Roque Gervasoni cuando desempeñaba su mandato de legislador, la diputada Carolina Butvilofsky expresó en el momento previo a la votación que, «esta fecha se erige como un hito para nuestra cultura, y por ello proponemos que se establezca el 18 de septiembre como el Día provincial de las Letras y de la Imprenta Guaranítica Misionera, bajo el lema, Misiones como Cuna Latinoamericana y Nacional de las Letras».
La legisladora expresó que «reconocer hoy a través de una ley la importancia de la identidad del ser misionero solo hace que podamos estar orgullosos de nuestras raíces, de la tierra donde nacimos», y resaltó la importancia de «continuar el legado maravilloso rescatando la historia de nuestra esencia misionerista; en nombre de la historia que compartimos, en nombre de aquellos que con sus manos tallaron los tipos de plomo y madera para la primera imprenta de América del Sur, en nombre de los guaraníes que hicieron suya esa misión educativa y cultural, y en nombre de todos los misioneros que hoy seguimos siendo herederos de ese pasado glorioso».
En tanto, el director de Asuntos Guaraníes, Francisco Rodríguez, explicó que «con esta iniciativa se dará a conocer como nuestros hermanos guaraníes han sido parte de esta ruta de las letras, y desde muchísimos años atrás han sido partícipes de nuestra cultura misionera».
Acerca de la fecha establecida comentó que es una fecha que se ha consensuado con ellos, y que el propósito es realizar actividades educativas, culturales, y referidas al día, para difundir y dar a conocer este acontecimiento.
